【文章摘要】

随着国家和社会对安全要求的日渐提高，国家电网公司对安全监督提出了更高的要求，迫切需要进一步规范安全监督的内容和标准，不断提高安全监督的质量和效果。通过分析当前电力企业安全监督标准化的工作现状，研究了存在困难产生的主要原因，进而提出切实的建议，探求金华电业局推进安全监督标准化的主要步骤和措施。

【关键词】

安全监督；标准化；工作研究

0 引言

安全是企业发展的基石。供电企业发生人身、电网、设备事故，不仅给企业和人民群众生命财产造成巨大损失，还会使电力企业自身遭受重大损失，并极大的影响企业自身的稳定。一个电力企业没有安全做保证，就无法实现自身持续、稳定的发展，更无法塑造一个良好的企业形象。近年来，金华电业局在狠抓安全监督力度的同时，逐步推行安全监督标准化工作，着力提升安全监督的质量。

2010 年，金华电业局在《安全工作意见》（金电安[2010]1 号）中提出，要“不断推进安全监督标准化、规范化，落实各项安全例行工作”。为此，局安全监察部组织成立了“安全监督标准化推进工作研究” 课题组，对金华电业局安全监督标准化工作进行调研。

1 金华电业局对安全监督标准化的认识和探索

标准化的运用对企业的意义，已是深入人心的。因此，为进一步规范安全监督的管理，提升安全监督的质量，近年来，金华电业局通过多种抓手，开展安全监督标准化工作。如：

（1）2008 年，金华电业局在超高压工区试点的基础上，推出了《班组安全活动管理办法》，从班组开展时间、参加人数、学习内容、发言要求等方面，规范了班组安全活动的开展和记录。

（2）2009 年，金华电业局在义乌局、修试工区试点的基础上，出台了《生产班组安全管理同业对标》，按班组日常安全管理，划分出目标管理、风险管理、基础管理三个一级指标，建立涵盖责任制落实、“两措”管理、反违章管理、“两票”管理、检查活动、安全工器具、安全活动、安全培训教育等八个二级指标、74 项具体考核项目的指标体系，全面开展班组安全管理同业对标。

（3）2009 年，金华电业局组织局稽查大队人员，编制了《安全生产工作规程》考试题库，借用目前便捷的网络，将每年的安规考试，都统一纳入其中，着力试点实施安全培训标准化。

2 安全监督标准化的内容和分类

通过对安全监督标准化工作的试点开展，金华电业局初步统一了开展安全监督标准化工作的思想，逐步形成了推进安全监督标准化工作的理念。2010 年，国网公司在《国家电网公司2010 年安全工作意见》中也提出，“开展安全监督标准化建设，进一步规范事故监察、安全检查和专项监督工作”。

通过摸索实践，金华电业局初步形成了安全监督标准化工作体系，包括安全管理标准化、安全监督标准化、安全设施标准化、安全培训标准化等四方面。如图1 所示：

3 金华电业局安全监督标准化开展现状

3.1 安全管理标准化工作现状

着力加强和规范基层单位的责任制落实和各项工作的闭环管理，从管理层面加强对安全工作的监督。在实施中，将安全管理标准化工作分为5 方面进行规范， 主要为：安全责任制、生产班组安全管理同业对标、领导和管理人员到岗到位、安全闭环管理、安全技术劳动保护措施。

3.1.1 安全生产责任制

编制《金华电业局安全生产责任制》， 细化分解各级安全目标和落实责任，全员逐级签订《安全责任书》。结合《绩效管理办法》，加大对各基层单位月度、季度安全管理绩效考核。出台《金华电业局安全告警制度》，严格执行“说清楚”制度，要求被局“橙牌”及以上告警的单位到局安委会“说清楚”。按照“三问”（问事必问人、问人必问责、问责问到底）原则，对发生的事故和障碍，做好处理和责任追究。

3.1.2 领导和管理人员到岗到位

制定了《领导和管理人员到岗到位标准》，将需领导和管理人员到岗到位的工作内容分类、细化，确保工作的实效性。同时，坚持“到岗到位”工作的长期性，并对执行后的记录由生产单位留存，同时，结合各项检查，对到岗到位情况进行不定期检查，确保到岗到位得到严格落实。

3.1.3 生产班组安全管理同业对标

依据标杆管理理念，按照“指标对标为先导、制度规范为基础、过程控制为核心、风险预控为目标”的工作思路，构建生产班组安全同业对标体系，建立涵盖责任制落实、“两措”管理、反违章管理、“两票” 管理、检查活动、安全工器具、安全活动、安全培训教育等八个二级指标、74 项具体考核项目的指标体系，实施过程预控、动态对标、定期分析和持续改进，促使生产班组深入查找自身与标杆班组间的差距，从而实现从被动管理模式向主动管理模式、从事后向全过程预控的转变，不断夯实一线班组安全管理基础。

3.1.4 闭环管理

编制了《金华电网安全生产整改闭环情况表》，对发现的重大问题，定期逐一进行跟踪，对到期未能解决的问题，需由责任单位说清楚。对无正当理由，且未及时完成的隐患，将列入到局绩效考核中进行考核。同时，组织开展闭环的专项检查，及

图1 安全监督标准化工作体系框架示意图

图2 违章处罚标准