论文关键词：新建本科院校 基层学术组织
论文摘 要：处于操作层第一线的基层学术组织是新建本科院校的一股最原始的动力源，在推动精英教育向大众教育过渡的进程中贡献卓著。但是，新建本科院校基层学术组织仍面临一系列突出问题，针对这些具体问题，最后提出了改进的对策和建议。
新建本科院校“主要是指1999年以来随着我国高等教育规模的扩张和体制改革的不断深化，由多所不同层次、不同类型学校合并或专科学校独立升格的新型本科院校”。新建本科院校基层学术组织的就是指新建本科院校纵向结构中承担教学、科研、咨询服务职能的最低层次的正式组织，主要以教研室形式存在于新建本科院校当中。新建本科院校基层学术组织随着校内外环境的变化暴露出越来越多的问题，这决定对新建本科院校基层学术组织进行研究的紧迫性。另外，新建本科院校基层学术组织也具备自我变革的条件和优势，也有自身变革的诉求，这是新建本科院校基层学术组织进行变革的可能性。在方法论上，“高等教育中最佳的端点是基层”，从新建本科院校基层学术组织着手进行分析问题、解决问题也是一种科学的、易于操作的理性选择。
1 新建本科院校基层学术组织的现状分析
新建本科院校基层学术组织是由老牌专科学校、部分成人本科院校和基础相对较好的民办高校原有的系、教研室等组织机构整合而成，整合前的基层学术组织的组织性质、特征、功能、文化制约着新建本科院校的发展。整合后形成的新基层学术组织仍主要承担新建本科院校的本科教学及部分应用科研任务。但是，随着新建本科院校的深入发展，新建本科院校基层学术组织内部原组织之间的兼容性和互补性越来越成为制约新建科院校组织发展的瓶颈因素。再加上新建本科院校办学定位偏向等各方面因素的共同影响，使新建本科院校基层学术组织的问题更加突出。主要体现在：
（1）基层学术组织机构重复设置、运转不灵。
新建本科院校基层学术组织来源于组建前各高校的基层学术组织，这就出现学科或性质相同的学术组织合并的关键性问题，是以一较强的学术组织为主，其他学术组织为辅；还是搞平均主义，各基层学术组织抽出相当力量的学术资源组合成新的学术组织，或者其他的组合方式。在各学术组织的狭隘的学术利益面前，大部分是不愿意做出让步，他们会为本学术组织的继续存在而坚守。这样各组织学术权力的博弈最终导致基层学术组织机构的重复设置，或者貌似一套班子形成的基层学术组织里面暗藏几股实力相当的小集团，甚至出现一个学术组织几个学术带头人轮流坐庄的尴尬局面。基层学术组织的重复设置造成机构数量庞大，职能交叉，多头管理，效率低下。
（2）基层学术组织发展方向缺乏科学定位。
新建本科院校是升本了，但是又很快“忘本”。升本后的新建本科院校随着身份的提升致使不能理性地认识自己的发展方向，它们把自己的目标瞄准“211”“985”重点、研究型大学。除了其积极进取精神值得称道外，留给自己的全是“一流难，难于上青天”的感叹。部分新建本科院校基层学术组织不顾自己现有条件和优势，开始放弃学术组织的教学取向，往科研上进军，不惜为学校的硕士点甚至是博士点而卖命。目标偏向往往导致劳而无功，劳而无果。时间久了，基层学术组织就失去了奋斗的激情和信心。最终导致这些新建本科院校在整个高等教育的发展进程中越来越边缘化。
（3）基层学术组织功能失衡。
新建本科院校随着招生规模的逐渐扩大，基层组织的教学功能日益突出，新引进学术人员多为刚毕业年轻的硕士生或博士生，学术队伍的年轻化直接影响本科生的教学水平和质量。另一方面，新建本科院校强加给学术组织以科研任务，又使组织人员无法静心教学和致力于教学方法的钻研，这样一来，新建本科院校基层学术组织的教学功能不能得到有效发挥。
（4）基层学术组织评价机制错位。
受我国高等院校评价体系一直偏重科研成果的影响，新建本科院校本是对于基层学术组织的绩效评价也同样只看论文发表和项目成果的多少，学术人员的职称评定和奖励直接和科研挂钩，学术人员教学成果是得不到承认的，于是，科研游离于教学状态，教学和科研就成为了一对难以平衡的矛盾。所以，学术人员就只有牺牲教学和教研时间来进行科学研究，以到得组织对自身价值的认可。这种畸形的学术评价标准促使部分学术人员追求学术成果量的绝对化，最终走向学术腐败的道路。
2 新建本科院校基层学术组织的发展对策
2.1 精简基层学术组织机构设置，理清权责关系
结构决定功能的发挥，新建本科院校庞大臃肿的基层学术组织结构必须要瘦身，精简机构本身也是一种教育资源的节约。对于新建本科院校基层那些职能相近、业务范围相同的学术组织，相对集中为一个学术组织机构进行统一管理，最大限度地避免职能交叉，多头管理，以达到提高学术管理效率、降低管理成本的目标。新建本科院校基层学术组织作为组织的最底层，应该管理哪些学术事务，管理到哪种程度；它们拥有多大的学术权力，权力的界限在
何处；学术人员应享受的学术权力在哪里，能否得到保障，他们又应该履行哪些职责；基层学术组织管理的程序和方式如何等，都应在学校规章制度做出明确的规定，避免责任不清、相互干扰。
2.2 对基层学术组织要适当放权
权力配置问题是每所高等院校都需要面对的一个较为棘手的问题。这个问题在新建本科院校表现得更为突出，新建本科院校的权力配置存在很大的不平衡，新建本科院校中的校、系拥有较多的行政和学术权力，它们完全以行政思维方式来“管制”基层学术组织，基层学术组织只是一个用来服从命令的操作单位。研究表明，学术组织的最佳结构是三级建制。而基层学术组织事实上的架空，首先带来的是学校权力监督的缺失，影响学术成员工作的积极性，学术权力的长期得不到保障还会带来整个学术队伍的不稳定。给基层学术组织以权力，激活基层学术组织的学术创作积极性，为基层学术组织的教研活动，学术交流活动，社会服务，申报科研项目等工作提供更多的自由空间。加强学校的制度建设，主要完善学术组织的权力约束和保障机制，从根本上解决基层学术组织的权力缺失问题，使新建本科院校基层学术组织的组织功能得到充分发挥。
2.3 充分发挥基层学术组织教学功能，兼顾科研
新建本科院校的基层学术组织的学科教研室主要承担本、专科生的教学工作少数研究所、研究中心承担少量应用性科研任务。其实，这种组织架构是基本适应新建本科院校的工作特点。为正确处理好教学与科研的关系，比较科学的做法是，根据学校教师结构和特长实行分流，教学型教师组成教研室，科研型教师组成研究所或研究中心等基层学术组织。教研室继承自身的教学优势，充分发挥自己的教学特长，注重教学方法的改进和教学效果的提升，积极进行教学研究。对于科研任务，要首先脱离出学科教研室归还研究所、研究中心等基层学术组织，使其作用得到真正的发挥。另外，新建本科院校的中心是教学，要把大部分人力、物力资源投放给教学工作，尽量使科研围绕着教学进行，做到“有所为有所不为”，这才是新建本科院校的真正出路。
2.4 建立基层学术组织侧重教学的评价体系
长期以来，我国高校都把科研成果作为衡量一所学校实力的重要依据，新建本科院校也不列外，学校对学术人员的绩效评价通过科研成果的量化来体现，学术人员也只有把论文数量作为自己的唯一和最高的追求。在这种思想意识的支配下，部分科研人员把大部分时间放在猎取论文方面。其实，新建本科院校学术人员的主要职责是教学，这已是一个不争的事实。学术人员理应把大部分时间和精力放在教学钻研上，争取发挥出最佳的教学优势。新建本科院校基层学术组织评价标准的转向成为一种必然。思想决定出路。新建本科院校首先要做出观念上的更新，革除任“论文”唯亲的思想观念，彻底扫清制约教学发展的障碍，形成全校上下注重教学的氛围。建立健全突出教学的人性化教师绩效评价体系，从制度上保障学术人员的学术权力，使学术人员的主体地位得到充分体现。总之，思想观念的转变和制度完善的双向合力定会推动整个学术组织的健康快速发展。
参考文献
［1］王前新,刘欣.新建本科院校运行机制研究［M］.北京:科学出版社,2007.
［2］伯顿•克拉克著，王承绪等译.高等教育系统——学术组织的跨国研究［M］.杭州：杭州大学出版社，1994：25 |
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